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     發布時間:2020/9/4 15:30:00 點擊次數:779

    新邱區將科技人才與產業發展高度契合,探索經濟欠發達地區人才引育用留之法 聚天下人才推動賽道城建設
     
     

    “大人才觀”為統領,新邱區積極探索經濟欠發達地區人才“引育用留”之法,匯聚天下英才推動阜新百年國際賽道城加快建設。

    面對老工礦區創新轉型發展的艱巨任務,新邱區把人才工作定位為彎道超車的根本動力。2017年,省委組織部、省科協先后將新邱區確定為全省人才管理改革試驗區試點和創新驅動助力示范區。新邱區搶抓“兩區”建設機遇,肩負起探索遼西北地區人才工作創新發展的重任,堅持人才的全面性、全域性和不求所有、但求所用的“大人才觀”,探索形成黨管人才、柔性引才、產業聚才、服務留才的成功做法。

    特別是2018年國家級高新技術環保企業中科盛聯公司入駐新邱區實施阜新百年國際賽道城項目以來,新邱區實行政企合作、產業先行的發展模式,展開了“引進一個項目,招來一個團隊,催生一個產業”的生動實踐。在賽道城建設中,科技人才與產業發展實現高度契合,頂尖專家常駐賽道城,各路精英匯聚賽道城,家鄉人才回流賽道城,開創了以事業留人聚才推動轉型振興的良好局面。

     

    在一座廢棄礦坑建設汽車賽道,以賽事為觸媒引發老工礦區產業轉型,開創一條世界礦山環境綜合治理新路

     

    路徑的探索 人才的力量

     

    從工業革命到信息時代,從掠奪式開采到回歸綠色發展,舊的發展方式正在被習近平總書記的“兩山”論斷驚醒而轉身。

    “絕不能為治理而治理”,點亮了礦山環境綜合治理的“航標燈”,打制了破解資源型城市產業轉型難題的“金鑰匙”,在阜新開啟“破冰”、“開鎖”之旅。

    “發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。”這個關乎中國由富到強的環扣銜繞的哲學命題,在阜新百年國際賽道城建設中展開了固本立標的創新實踐。

    偉大夢想凝神聚力,曠世功業聚才匯智。在新邱這片沉寂多年的老工礦區,在這塊全省“兩區”建設的“試驗田”,從來沒有像今天這樣人才薈萃、群星璀璨,爆發出改革發展的強大推動力。

     

    老礦工說:新邱綠了美了,活路多了

    專家的一個“金點子”,引出廢棄礦山修復治理、資源利用、產業轉型的新路徑,找到了新時代“兩山”理論的重大實踐落點。

     

    在新邱近三個世紀的時光隧道里,諸多時空節點已經和必將記入歷史碑銘:

    19世紀,在發現中緣起,新邱挖出第一鍬煤。

    20世紀,在屈辱中奮起,新邱贏得國家榮光。

    21世紀,在困局中振起,新邱毅然逐夢前行。

    2001年,“三礦”破產轉制。至2018年,轄內10家私人小煤礦關閉退出,新邱百年煤炭采掘業終結。

    新邱區累計出煤1.4億噸。

    煤炭挖完了,“礦竭城衰”。

    百年煤炭開采給新邱留下巨大創傷,一個是長5公里、寬3公里、深100米的礦坑,一個是高40米、占地700公頃、總計存量5億立方米煤矸石的兩座矸石山,共壓覆城區總面積近三分之一。

    長期的煤炭經濟造成產業結構單一,隨著煤炭產業退出,礦區接續產業斷檔,財政收入受到“重創”,環境、民生等一系列問題疊加爆發。技術人員、優秀教師、醫療工作者等各類人才流失3500多人,人口流失數以萬計,留下的新邱人口中每4人就有1個是弱勢群體。

    干群心靈迷惘,一時找不到方向,失去發展動力。

    阜新的情況引起黨中央、國務院的高度關注。2001年,阜新市被國務院確定為全國第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。

    而礦山環境的修復治理是一道世界性難題,沒有現成的路徑可選擇,沒有成功的經驗可借鑒,雖經苦苦探索,并未取得理想成效。

    但是今天,在阜新實施經濟轉型試點19年后,兩張大幅遙感衛星圖“石破天驚”,在阜新百年國際賽道城規劃展示中心大廳震撼展出。一張是2018年的原地貌圖,一張是2020年的治理中地貌圖。時隔不到兩年,兩圖對比變化清晰,賽道城道路、設施和綠化的色彩正在覆蓋那些灰色的地方。

    向死而生,由黑變綠。轉型發展在新邱找到落點,在百年賽道城劃出閃光。

    這一切,源于對習近平總書記的生態文明思想、在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上關于礦山環境治理重要講話精神的深思細悟、貫徹落實,源于引入國家級高新技術企業中科盛聯環保科技有限公司及其團隊的先進理念、技術、產品和市場。

    20186月,我國首批專業從事環境保護治理與資源循環利用的企業“中科盛聯”來到新邱區,打造阜新中科盛聯轉型試點環保科研基地,開展大宗固廢資源化處置與研發、大氣污染綜合防治和生態環境修復三大業務。

    從美國歸來的“中科盛聯”專家團隊滿懷激情,連續幾個月在新邱的矸石山和礦坑之間奔走,面對滿目瘡痍的地質環境,心中萌發了更多的治理愿景。他們帶來的“地球醫院”和“地球醫生”將在這里大展身手,綜合治理新邱區“山水林田湖草氣”生態系統。

    新邱區委托專家團隊,編制了《阜新市新邱區環境治理修復規劃方案》,共54項環境與生態修復綜合治理項目。然而,礦山修復治理“開頭難”,地方財政困難,政府“燒錢”治理行不通。在美國多年從事礦山環境治理的專家團隊,以環球之眼、世紀之慧,把第18個項目——“利用廢棄礦坑建設汽車賽道”從項目清單中獨立出來,建議列為率先實施的項目。即:采取政企合作、產業先行的辦法,以汽車賽事為觸媒,引資引智,促發蝶變,打造“城市中的賽道、賽道中的城市”,最終實現廢棄礦山綜合治理和老工礦區產業轉型。

    “利用廢棄礦坑建設汽車賽道”,這個“金點子”引起高度關注。市長張成中率隊的市區兩級領導考察組即赴山西考察汽車賽道項目;賽道城建設列為全市重大項目,并上升為遼寧省“重實干、強執行、抓落實”重點項目。

    新邱區區委書記趙巍說:“世上本無路,當有先驅者。共產黨人就是要不斷探索,找到突破的路徑,從而獲得事業發展的速度和質量。”

    2018928日,新邱區與入駐不久的“中科盛聯”聯合成立阜新百年賽道小鎮運營管理有限公司,開啟廢棄礦山環境治理和資源綜合利用的全新模式。

    2018115日,《阜新市新邱區環境治理修復規劃方案》通過了由中國工程院錢易院士領銜的專家組評審;2019123日,阜新百年賽道城項目入圍全國“千企千鎮工程”。

    不怕質疑,博聞眾議,擇善納之,是想事做事成事的品質。新邱區在各級各部門的鼎立支持下,凝聚全區力量,對政企合作、產業先行發展賽道城的決心堅定不移。

    從去年3月開始,賽道城建設全面啟動,僅用兩個多月時間就完成了國標賽道,并如期成功舉行一系列賽事。據統計,201811月以來的8場賽事共接待觀眾逾21萬人次。賽事期間阜新市區賓館一房難求,攜程網監測數據顯示,賓館客房均價上漲150元。中國汽車飄移錦標賽3天賽事,各車隊與輪胎廠商、改裝廠商達成交易額7000多萬元。

    “城市中的賽道、賽道中的城市”是發展愿景,礦山環境修復和城市功能修補的“雙修”工程成為發展手段。賽道城建設不僅招商聚業、引人匯智,就業、環境等問題也隨之緩解。其中,結合“三供一業”改造工程,使數萬戶居民住宅及基礎設施得以改善。新建新邱區工人文化宮和工人文化宮廣場。改造9個小區廣場和新建1個居民文體活動廣場,新增綠化面積7萬平方米。4條主要街路重新鋪設瀝青路面,新邱大街、宏運路、陽光大街道路兩側重新鋪設硬覆蓋。賽事舉辦與全市“五城聯創”工作相結合,全面開展城鄉環境綜合整治,實現綠、潔、亮、美。

    75歲的海新社區居民王洪軍每天都到賽道城遛彎兒。這位老礦工說:“過去,這兒的煤矸石堆得老高,著火點冒煙嗆人,時不時還有大塊煤矸石往下掉,人車都不敢從山下走。自打這大坑里建上了賽道,道路鋪上了山,路邊種了花,山上長出了草,矸石山變成了大花園!真不敢想啊,新邱綠了美了,人多了,車多了,活路多了!”

    按照新的發展定位,新邱區將建設“國內頂尖、國際一流”的百年國際賽道城,打造“世界廢棄礦山治理范例”和“全國資源型城市轉型樣板”。

    有人問:中科盛聯這個人才濟濟的國家級高新技術企業給新邱帶來了什么?現在可以這樣作答:帶來了思想觀念的一場革命,帶來了體制機制的一場革命,帶來了科技創新的一場革命,帶來了發展方式的一場革命。

     

    專家說:我們需要的人還遠遠不夠

    事業的陽光照耀人心、生發人氣。禮士親賢的尊才作風,引育用留的靈活機制,軍人素養的執行力度,成就“中科盛聯”的“有容乃大”。

     

    “中科盛聯”總工程師金博士的辦公桌上,擺放著一塊“禁止吸煙”的標牌,不管多大的領導到他的辦公室都“對不起,請你把煙癮忍一忍!”這不是簡單的個人“小節”,而是一位專家學者對事物的“執拗”和“決絕”。

    他率領的團隊是人才與技術的“集合”,僅國內就有幾萬人的各類技術團隊;他掌握的環保技術僅藥劑類型就超過10種;他在新邱建立了全省首家海智專家工作站,吸納各類高端人才20余人。而他說:“我們需要的人還不夠,遠遠不夠!”

    一切為了環保事業和子孫后代,這是企業的“大義”;一切為了在環保產業創新建樹,這是企業的“大志”。站在新時代的門檻上,背負回歸綠水青山的使命,聚天下英才于這場史無前例的事業,當是破解礦山環境治理世界性難題的解題之法。

    2013年的中國,迎來了環保產業的元年。站在這個歷史起點上,總部設在北京的“中科盛聯”于2016年完成戰略重組,2018年來到新邱,并將“大本營”移師阜新這個全國經濟轉型首個試點城市和礦山地質環境的典型地區,決意在這里干出一番前無古人的環保事業。

    為什么要這樣做?“中科盛聯”董事長呂東平說,因為賽道城項目賦予中科盛聯人“實踐與創新”的使命,當我們以創新的模式解決阜新這個世界性難題之后,“中科盛聯”將在中國環保行業礦山修復界固本立標,走向全國,矚望世界。

    事業青春,宏志勃發。正因“中科盛聯”環保產業大旗獵獵飄蕩,其麾下奮勇者眾,各路精英向心集結。

    軍人出身的公司董事長呂東平,是“中科盛聯”戰略的制定者,他以固本立標的雄心和“人馬半飽,日拱一卒”的堅韌率部前行。

    同樣軍人出身的公司總經理李江波,是“中科盛聯”計劃的執行者,他以“公司將在宇宙劃下一道完美的烙痕”激勵全員把各項工作落地、落實、落細。

    在這面大旗下,金博士專家團隊放棄了美國,不遠萬里回到中國,來到“中科盛聯”。他們的技術及其團隊成為“中科盛聯”的技術支撐和核心競爭力。

    在這面大旗下,總設計師歐陽盛林放棄他在南方的公司,毅然北上加入“中科盛聯”。他以超前的世界眼光提出礦山環境治理“固索強”理論,規劃了“城市中的賽道、賽道中的城市”。

    在這面大旗下,賽道城運營管理公司的總經理馮深,央視體育頻道汽車運動欄目的組織者、運營者,從北京跨上摩托單騎奔行6小時來到賽道城,他要在這里建成世界汽車賽事的全種類賽道。

    在這面大旗下,域外人才向阜新集聚,阜新人才向家鄉回歸。畢業于遼寧工大的測繪工程和礦業工程碩士邱岳,轉職“中科盛聯”,從事環境治理、地質災害防治等工作。畢業于遼寧工大工商管理專業的孫培,轉職“中科盛聯”后升任中科盛聯阜新公司副總經理。畢業于遼寧行政學院房地產經營與估價專業的王瑩,轉職“中科盛聯”后就任賽道城建設發展有限公司總經理助理……疫情防控期間,這樣的回流依然沒有停止,今年18月,賽道城招入51人,其中家鄉回流人員超過10人。

    “中科盛聯”招引人才方式有三種,一是推薦而來,二是招聘上崗,三是因合作而入職。

    “我們不回避矛盾,敢于展示困難,讓勇于挑戰的人前來‘摘牌’。”呂東平說,在今年7月下旬于賽道城舉行的“第二屆全國煤矸石綜合利用高層論壇”上,專門介紹廢棄礦山綜合治理遇到難以想象的困難,這樣反而會引來真正的志同道合者并肩前行。

    “中科盛聯”旗下的人,或者合作者,都是為了一個共同目標,都是為了偉大的環保事業,都是為了“綠水青山”和“金山銀山”。以事業留人聚才成為“中科盛聯”人才“引、育、用、留”的第一法寶。

    不難發現,“中科盛聯”對人才給以特別的關照。李江波說,不管是從哪個渠道來的人,部門負責人都會針對來人的經歷和特長,給以人生規劃,用其所長,包容所短,以事業感召激情,在建功立業中成長。

    不難發現,“中科盛聯”對于部門的細化設置,期在多維調動人力資源的創造力。“責權利充分下放,信任在前,監督在后。良知在不斷地給自己加碼,生怕辜負公司的信任。”從浙江麗水來阜入職“中科盛聯”的部門經理王平說。

    不難發現,“中科盛聯”充分前瞻人力資源的可持續支撐。專門創辦教育發展公司,目的是為賽道城產教融合創新園的產業項目提供人才保證。今年8月,“中科盛聯”已成為阜新市大學生就業實習和科研基地。

    不難發現,“中科盛聯”以“盛聯天下”的胸襟聯袂出演環保產業的“先行者”。“中科盛聯”與沈陽建筑大學建立了博士工作站,沈陽建筑大學在讀博士生高楊成為駐站的第一位博士;王飛躍在遼寧工大畢業后到“中科盛聯”兼職。他說,“中科盛聯”與遼寧工大的多個學院展開合作,其中測繪學院為了給賽道城做地表三維模型,在任東風教授的帶領下,動用40多臺機器,運算兩個多月。

    不難發現,“中科盛聯”以軍人的執行力保證人才的集結和流動,嚴格內部推薦人才的連帶獎懲機制和部門員工末位淘汰制度。李江波說,公司總部北京與各地的人才交流率每年達到50%左右。對于阜新方面,各子公司用人更是行的接著干,不行的馬上換人,原則是讓事業找到需要的人,把人才放在最恰當的位置。

     

    大人才觀:為我所用就是阜新的人才

    不求所有,但求所用。政府拴心留人做到精細入微,營造安心用心的人才歸屬感和奮斗情懷,凝聚起創新轉型發展的磅礴力量。

     

    對于人才,要有全面性,不僅僅是工程技術類,所有行業的出類拔萃者皆是人才;也要有廣域性,即企業與地區之間無界分,地區與地區之間可共享,不求所有,但求所用,“為我所用就是我的人才”。這就是新邱乃至阜新全市的“大人才觀”。

    新邱給專家團隊的影響是深刻的。一個是礦山環境的典型性讓他們沖動,感到中國的環保事業大有可為;一個是政府官員對人真誠、服務到位。他們從美國趕回新邱,看到公寓里備好了啤酒和水果。

    王平說,人才的第一需要不是金錢,而是尊重。知識分子受到了尊重,心就熱了,舒心、暖心就會用心、盡心,他在新邱區政府和“中科盛聯”企業兩個層面都有深切感受。

    因為資源枯竭等因素,經濟總量、產業基礎、資源稟賦、區位條件等,在新邱這個有著120年開采歷史的老煤礦區已不占優勢,倒逼新邱區展開經濟轉型的大攻堅。怎樣加快實現轉型振興?新邱區需要重新考量。

    2017年,省委組織部、省科協先后將新邱區確定為全省人才管理改革試驗區試點和創新驅動助力示范區。站在一個什么樣高度來抓“兩區”建設?趙巍說,新邱區改革試點建設肩負著探索遼西北地區人才工作創新發展的重任,區委必須堅定科技創新驅動發展,把人才工作定位為彎道超車的根本動力,對省、市委交給的改革重任不推不拖、不等不靠,舉全區之力先試先行。

    黨管人才,是新邱區人才工作的“龍頭”。區委建立了若干個“書記組織”或“書記制度”,成立區委書記任組長的“兩區”建設領導小組,建立書記抓人才項目制度,建立書記抓人才工作述職評議制度等。區委組織部負責同志用三個“真”字來概括新邱區人才工作:一是區委重視真抓,二是部門合力真干,三是嚴督實考真查。

    “大人才觀”下,新邱區整合住建、人社、農業、衛生、科協等單位職能成立“大人才辦”,設立多功能“一站式”人才服務窗口,建立領導干部聯系人才制度,實行人才服務專員制度,要求區直單位書記認領人才項目。

    可以用一系列數字加注新邱區的人才工作。

    “管人才”——區委統籌累計協調解決各類實際問題54個,先后開展督促檢查18次,對表現優秀的82名同志給予提拔重用。

    “引人才”——實行靶向引才、柔性引才、親情引才,與省級各類學會進行112次對接,聘請包括國家“千人計劃”人才在內的8名專家為引才大使。建立了涵蓋七大類323人的新邱籍優秀專家人才信息庫。建成了全省首個海智專家工作站、17個國家級、省級專家工作(學會服務)站、科技創新基地(中心)3個。

    “用人才”——邀請各級學會專家駐區服務399人次,實現成果轉化19項。組織15家新型建材企業成立隧道窯技術創新聯盟。利用“中科盛聯”專家團隊的1個“金點子”,開啟廢棄礦坑建賽道的全新治理模式。還把專家服務團變成推動振興的智囊團,邀請中國工程院院士錢易團隊來阜調研指導循環經濟發展和煤矸石資源利用。

    “留人才”——在區財力有限的情況下,投資800萬元,規劃設計了一棟4000余平方米的“專家驛站”和“人才公寓”,為引進專家人才提供周轉性住房。特事特辦將1名“紅色說書人”從公益崗調入文廣局工作,在全區樹立了尊重知識、尊重人才的鮮明導向。“中科盛聯”1名碩士研究生受用人單位感召,放棄了已考取的公務員崗位,決心在新邱區建功立業。

    近年來,省、市及域外兄弟市多次組團來阜參觀新邱區的人才公寓、人才服務中心和借力科技人才發展的相關企業、基地,得出的結論一個字:“好!”

    好在哪?好在找到了科技人才與產業發展的契合點,好在探索形成了經濟欠發達地區黨管人才、柔性引才、產業聚才、服務留才的成功做法。

    為什么會好?市委常委、組織部長呼延廣瑋說,站位高、干勁足、方法活、措施實,這是新邱區人才助力突破遼西北取得初步成果的根本原因。

    20193月下旬至4月上旬,中國科協學會服務中心先后組織10余家全國學會深入遼、吉、黑三省一些地方和企業調研,發現阜新市新邱區探索形成了“創新驅動助力示范區”與“人才管理改革試驗區建設試點”聯動建設的工作模式,形成了調研報告,推廣創新驅動助力與人才改革聯動柔性引智聚才促進轉型升級的“新邱經驗”。

    今年423日,市委書記、市人大常委會主任呂志成在阜新市人才工作領導小組第一次(擴大)會議上指出,由于有了新邱區百年國際賽道城項目,我們引進了中科盛聯公司及其專家團隊,把廢棄的新邱露天礦坑改造為賽道。“賽事經濟鏈”取代了“煤炭產業鏈”,詮釋了“引進一個項目,招來一個團隊,催生一個產業”的生動實踐。阜新趕超發展要靠人才,推進高質量發展要靠人才,實現轉型振興更要靠人才。我們必須切實發揮好各項政策措施的積極作用,用產業吸納人才,拿政策激勵人才,靠事業留住人才,形成人才集聚效應,為轉型振興注入強大動力。

    阜新日報
    陳萬久
    阜新市委人才工作辦公室主辦
    通訊地址:阜新市細河區中華路45號市委組織部233室
    郵編:123000    電子郵件:lnfxrcb@163.com
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