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     發布時間:2018/3/12 10:46:00 點擊次數:3307

    寧夏:打造更具吸引力的西部人才高地
     
     

    近日,寧夏回族自治區以2018年自治區兩辦1號文件印發了《關于實施人才強區工程助推創新驅動發展戰略的意見》,在深化人才發展體制機制改革方面提出一系列新政策新舉措——

    作為西部欠發達地區,寧夏為何在此刻出臺這樣一個“重磅”人才政策文件?推出了哪些更具吸引力的人才政策舉措?就此,自治區人才工作領導小組辦公室負責人回答了本報記者的提問。

    問:請介紹一下《意見》出臺的背景?

    答:十九大報告指出,人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。自治區第十二次黨代會把“創新驅動戰略”作為三大戰略之首,強調“要實施人才強區工程,打造更具吸引力的西部人才高地”。當前,我區正處在決勝全面建成小康社會的關鍵階段,發展不足的問題仍然突出,產業層次較低,創新能力不強,市場活力不足,人才資源短缺。出臺這樣一個《意見》,既是貫徹落實十九大精神和自治區黨委新部署,也是發展所需、形勢所求、人才所盼。

    近年來,我們著眼于“放權松綁”,先后制定出臺了一系列人才服務保障制度措施,人才的作用不斷發揮,集聚效應不斷增強。但是條條框框束縛仍然較多,人才支撐引領作用還沒有充分發揮。《意見》聚焦人才發展各環節,圍繞人才培養、引進、評價、使用等,提出了一系列更加開放、更加積極、更加有效的人才政策,推動更多項目和資源向人才集中集聚,為各類人才在我區干事創業、貢獻智慧創造條件、搭建舞臺。

    問:《意見》與自治區以往的人才政策相比有什么特點?

    答:與以往的人才政策相比,《意見》在人才培養開發、引進使用、激勵保障等方面有許多新的突破,主要有四個特點:

    一是聚焦創新驅動戰略,主題更突出。《意見》主動聚焦科技創新、產業轉型、社會建設等需要,將人才規劃、政策、投入置于最前端,將人才改革嵌入全面深化改革,以支持人才創新創業發展為主線,大力集聚人才資源、激發人才活力,以人才優先發展助推創新驅動發展。

    二是聚焦體制機制改革,含金量更高。《意見》在人才培養、人才引進、人才創新創業等方面,既對歷年來我區行之有效的做法進行優化升級,又主動借鑒東中部發達地區做法、對標其他西部省區,提出了一系列突破性政策,是歷年來人才政策資金支持力度最大、支持范圍最廣的一個政策性文件。

    三是聚焦人才短板弱項,針對性更強。《意見》突出人才隊伍建設的短板和弱項,在急需緊缺領域,謀劃實施了“萬名‘雙創’人才培養計劃”“百個科技創新平臺建設計劃”“十支重點特色產業人才支持計劃”等一系列補齊短板、激發活力的重大人才工程和政策。

    四是聚焦人才發展環節,政策鏈更完備。《意見》系統融合集成了近年來我區各項人才政策,既一以貫之地加強人才引進和培育,又改革突破了人才流動、評價、激勵等方面體制機制障礙,涵蓋了“識才、引才、育才、用才、勵才”等各環節,形成較為完整的人才政策鏈。

    問:針對高層次人才匱乏問題,《意見》有沒有提出相關破解措施?

    答:《意見》提出實施“千名高層次人才培養計劃”“千名高層次人才引進計劃”,在高層次人才引進政策方面,有以下突破:第一,從區外全職引進的高層次人才,除享受用人單位各項引才待遇外,自治區給予一次性生活補助獎勵和科研啟動資金。第二,全職引進的高層次人才與區內用人單位簽訂5年以上聘用合同或勞動合同的,其子女當年可在區內參加高考,享受與區內戶籍考生同類政策。第三,區內事業單位招錄全日制博士、重點高校和重點學科畢業的全日制碩士研究生,只要專業對口且急需緊缺的,可不參加全區統一招錄考試,直接考察、考核錄用;碩士研究生在專業技術崗位工作滿一年且業績良好的,可評聘中級專業技術職稱。第四,對全職引進、符合條件的高層次人才一次性生活補助、補貼等,由自治區政府獎勵,依法免征個人所得稅。此外,配套出臺實施辦法,落實高層次人才優厚待遇政策。

    問:《意見》在支持人才創新創業方面有什么新政策?

    答:《意見》在科研成果轉化、職稱評聘、稅收減免、健全金融支持體系等多個方面提出新政策支持人才創新創業。

    一是科研成果轉化收益用于人員獎勵部分,可一次性納入高校和科研院所當年工資總額,但不納入績效工資總額基數。對國內外高層次人才帶技術、帶成果、帶項目來我區創新創業或轉化成果的,可給予資助和投資。

    二是對獲得國家科學技術獎勵二等獎以上的科技創新團隊主要完成人,可破格評聘正高級專業技術職稱,已是正高級職稱的可提前晉級,不受崗位結構比例限制直接聘任。

    三是引進人才創辦的高新技術企業,企業所得稅減按15%稅率征收,首次認定的高新技術企業所得稅地方分享部分免征3年。

    四是探索“人才貸”,高層次人才可以人才信用為擔保向商業銀行申請50-200萬元低利率、無抵押貸款。

    問:對于高技能人才隊伍建設,《意見》提出了什么政策措施?

    答:《意見》提出實施“萬名高技能人才培養計劃”,每年遴選3-5個急需特色專業,按照每個100萬元標準給予資助,支持開展學科建設和技能人才培養。建設高技能人才培養平臺,對新認定為國家和自治區高技能人才培養基地的院校和企業,分別給予500萬元、100萬元補助;對認定為國家和自治區技能大師工作室的,分別給予20萬元和10萬元專項補貼。

    鼓勵企業職工、職業院校師生參加技能競賽活動,獲獎者可按照有關規定破格晉升高級工、技師或高級技師。鼓勵企業設立“首席技師”,可參照享受教授級待遇;引導企業按照技能等級合理確定技能人才薪酬水平,對受聘為高級工、技師、高級技師崗位的技能人才,可享受助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇。

    問:住房保障、戶籍辦理、出入境等是廣大人才十分關心的問題,《意見》對此有哪些積極回應?

    答:《意見》在人才安居政策方面,提出了以下突破性舉措:第一,實行高校畢業生“零門檻”落戶,推行“先落戶后就業”,全日制本科及以上高校畢業生憑戶口本、身份證、畢業證即可在寧夏任何一個市、縣(區)辦理落戶手續。建立高層次人才及其配偶、子女落戶優待政策。第二,對引進的高層次人才,按照自治區《高層次人才優厚待遇實施辦法》確定的標準給予一定的安家費。自治區籌集建設人才公寓,供引進高層次人才、在站博士后和短期來寧工作的高層次人才臨時租住,租期不超過5年。第三,對引進的外籍高端人才,持人才簽證以外的其他簽證來寧的,入境后可按規定申請變更為人才簽證或辦理居留證件;持工作簽證入境的,可辦理最高5年期外國人工作許可,并為其申請在華永久居留提供便利。

     

    (中國組織人事報)

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